19 ноября на правовом портале ЕЭК стартовало публичное обсуждение проекта изменений №1 в ТР ЕАЭС 037 / 2016 «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники».
Объём изменений очень большой, мы не будем рассказывать подробно обо всех (в любом случае лучше изучить всё в первоисточнике — ссылки в конце статьи), а вместо этого обозначим ключевые направления этих изменений.
Вслед за Европой
Напомним, главная особенность ТР ЕАЭС 037 заключается в том, что он написан в соответствии с европейской директивой 2011/65/EU, ограничивающей применение опасных веществ в электронике. Грубо говоря, данный техрегламент — адаптация требований европейского законодательства к реалиям евразийского технического регулирования.
Но европейское законодательство (как и любое другое) не стоит на месте, и за последние несколько лет в эту директиву был принят ряд изменений. Плюс, в силу вступили новые директивы, регулирующие смежные вопросы.
И теперь вслед за этими изменениями меняется и ТР ЕАЭС 037.
Опасных веществ становится больше
В действующей редакции ТР ЕЭАС 037 ограничивает применение в электронике шести опасных веществ:
-
Свинец
-
Ртуть
-
Кадмий
-
Шестивалентный хром
-
Полибромированные дифенилы
-
Полибромированные дифенилэфиры
В новой редакции к ним добавляется ещё четыре (допустимая концентрация всех составляет 0,1 весового процента):
-
Диэтилгексилфталат
-
Бутилбензилфталат
-
Дибутилфталат
-
Диизобутилфталат
Область действия становится шире
Речь идёт об изменениях в приложение №1, в котором указан перечень изделий электротехники и радиоэлектроники, на которые распространяется действие ТР ЕАЭС 037. В целом, сам перечень практически не изменился, кроме двух небольших, но очень важных нюансов.
Из п.1 убирается уточнение про бытовое назначение электроприборов. Теперь техрегламент распространяется на любые электрические аппараты и приборы, указанные в этом пункте.
Но самое главное, что к перечню добавляется новый п.13, который, во-первых, делает область действия ТР ЕАЭС 037 "открытой", а, во-вторых, явно указывает, что в эту область теперь попадают также составные части и комплектующие:
[Действие ТР ЕАЭС 037 распространяется на:]
13. Другие изделия электротехники и радиоэлектроники, помимо указанных в пункте 3 настоящего технического регламента Союза. Составные части и комплектующие к изделиям электротехники и радиоэлектроники, указанные в пунктах 1 — 12 настоящего приложения к техническому регламенту Союза.
Также обратите внимание на уточнение формулировок в пунктах "2" (ЭВМ), "3" (средства связи), "4" (офисное оборудование) и "8" (развлекательные автоматы).
Уточняется перечень исключений
Во-первых, в него добавляются запасные части, но при условии, что на само изделие есть разрешительный документ:
[Не распространяется действие ТР ЕАЭС 037 на:]
н) запасные и/или составные части изделия электротехники и радиоэлектроники, включённого в перечень, предусмотренный приложением №1 к настоящему техническому регламенту при наличии документа, подтверждающего соответствие готового изделия требованиям настоящего технического регламента.
Во-вторых, в перечень исключений добавляется крупное стационарное оборудование. Если быть точным, крупное стационарное производственное оборудование и крупные стационарные монтируемые установки, соответствующие определения которых добавляются в текст техрегламента:
крупногабаритное стационарное производственное оборудование — совокупность функционально взаимосвязанных машин, оборудования и/или компонентов больших габаритов, которые предназначены для использования по назначению в месте установки на промышленном предприятии или в научно-исследовательском учреждении и эксплуатации там на постоянной основе, обслуживаются и демонтируются квалифицированными специалистами
крупногабаритная стационарная монтируемая установка — совокупность функционально взаимосвязанных устройств больших габаритов и при необходимости другого оборудования, сборка, монтаж и установка которых осуществляется квалифицированными специалистами для заранее определенного объекта (как часть здания и инфраструктуры), и которые предназначены для использования на постоянной основе, демонтаж и замена производятся таким же специально сконструированным оборудованием
Плюс, к техрегламенту добавляется отдельное приложение №6, содержащее перечень такого оборудования.
Также обратите внимание на уточнение формулировок в пунктах "г" (фотоэлектрические панели), "д" (электроника для космических объектов) и "з" (бывшая в употреблении электроника).
Добавляются требования по утилизации продукции
Процесс утилизации электроники — теперь тоже полноценная часть требований ТР ЕАЭС 037.
Поэтому в техрегламент добавляются соответствующие положения, занимающие значительную часть всего проекта изменений: термины, определения, правила маркировки продукции специальным символом, требования к процессу утилизации продукции и, самое главное, правила оценки соответствия этим требованиям.
Следить за тем, как соблюдаются требования по утилизации, будут органы государственного надзора, о чём говорит новый абзац в п.16 техрегламента:
Оценка соответствия процессов утилизации изделий электротехники и радиоэлектроники требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых распространяется на процессы утилизации, проводится в форме государственного надзора (контроля) за соблюдением требований, установленных настоящим техническим регламентом и техническими регламентами Союза (Таможенного союза), действие которых распространяется на указанные процессы.
Сами требования по утилизации электроники собраны в отдельном приложении №4 к тексту техрегламента, а в приложении №5 описывается символ раздельного сбора отходов, который должен наноситься на продукцию.
Что дальше
Публичное обсуждение продлится до 20 января 2022 года. А вступят эти изменения в силу спустя 180 дней после официального опубликования соответствующего решения Совета ЕЭК.
Однако, объём фактических изменений таков, что скорее всего только одним решением дело не ограничится. Да и сами изменения официально называются «изменениями №1», что недвусмысленно намекает на появление ещё как минимум «изменений №2».
Плюс, есть некоторые моменты, которые на данный момент явно не доработаны. Наглядный пример — электрические батареи и аккумуляторы. В пояснительной записке к изменениям упоминается, что требований к их безопасности в евразийском законодательстве до сих пор нет (хотя в Европе они давно действуют).
Но при этом на заседании рабочей группы 8 июня в Минске данную продукцию в область действия ТР ЕАЭС 037 решили пока не включать и, более того, признали целесообразность разработки отдельного регулирующего акта на данный вид изделий, о чём говорит протокол заседания рабочей группы (доступен на странице публичного обсуждения). Кто знает, может быть, в будущем у нас появится новый технический регламент на электрические батареи и аккумуляторы.
В любом случае, следим за ходом публичных обсуждений и ждём официального опубликования итогового текста изменений.
Полный текст изменений (pdf) в ТР ЕАЭС 037 и ссылка на публичное обсуждение.
