29 июня Правительство РФ опубликовало сводный доклад о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации за 2022 год. В нём приведены итоги надзорных и профилактических мероприятий по 248-ФЗ, а также судебная практика и рейтинг федеральных органов.
Нам показался интересным раздел «Судебная практика» по 248-ФЗ. Напомним, что с 1 июля 2022 года действует механизм обязательного досудебного обжалования решений контрольных органов, но иногда противоречия между предпринимателями и инспекторами решаются в суде.
Приведём некоторые выводы решений 2021—2022 гг.:
- в случае, если акт осмотра объекта составлен без представителя контролируемого лица и без указания информации об его уведомлении, такой акт может быть признан недостоверным, а решения, принятые на его основе, отменены судом — Определение Пятого АСОЮ от 22.12.2021 по делу № 66а 1523/2021;
- проведение контролируемым лицом независимой оценки соблюдения обязательных требований само по себе не влияет на результаты проверки и не препятствует её проведению, но может являться критерием для изменения категории риска объекта — Постановление Девятого КСОЮ от 15.12.2021 по делу № 16–4156/2021;
- акты проверок и протоколы контрольного мероприятия не могут быть предметом оспаривания, поскольку лишь фиксируют факты нарушений — пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.22 № 21; Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 27.12.2022 по делу № А58–7503/2022;
- несвоевременное уведомление о проведении проверки, если оно является обязательным, является грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля, влечёт недействительность результатов проверки — Постановление Двадцать первого ААС от 28.06.2022 по делу № А83–18024/2021;
- предписание с заведомо неисполнимыми сроками его выполнения нарушает права контролируемого лица и является не соответствующим закону — Постановление Девятого ААС от 22.11.2022 по делу № А40-91633/22.
Полный текст сводного доклада Вы можете скачать здесь.
Специалисты Агентства РСТ подготовили разъяснения о том, как действует мораторий на надзорные проверки в 2023—2030 гг. Читайте об особенностях применения 248-ФЗ здесь.
