Вопросы и ответы с вебинара 21 сентября по отмене сертификатов и деклараций

Да, это возможно. Все всех нормативных документах указано: товаросопроводительная документация.

Спецификация в том числе относится к товаросопроводительной документации. Но обратите внимание, Вам в любом случае надо будет предоставить идентификатор партии. В спецификации в любом случае указывается общий размер уже произведённой продукции.

Госконтроль может проводить разные мероприятия: осмотр, досмотр, истребование документов, испытания и т. д.

И в ходе каждого, они могут прийти к несоответствию продукции: осмотр и досмотр может привести к тому, что могут быть обнаружены ошибки в маркировке и инструкциях, а дальше начнут проверять уже сертификаты и декларации.

Если в них ошибка — продукция не соответствует обязательным требованиям, это может причинить вред и создать угрозу для человека, животных, окружающей среды.

При испытаниях — если будет выявлено несоответствие нормам.

Также может отсутствовать информация о проведении инспекционного контроля, это создаёт повод для проверки. И проверяют достаточно подробно, судя по той практике, по которой мы подключались и помогали клиентам.

Да, можно использовать.

Более того, госконтроль и проверяющие структуры считают, что схема 1д работает только на заводских протоколах, т.е. испытания должны проводиться изготовителем самостоятельно в собственной производственной (!) лаборатории.

Некоторые заявители и органы используют протоколы неаккредитованных лабораторий, но мы считаем, что это нарушение.

С точки зрения ответственности — наверно, да.

С точки зрения экономии — нет.

Сложный вопрос, и каждый заявитель должен подойти к нему обдуманно. Если делать документы правильно, то и не придется переходить на более сложную и дорогую процедуру. И конечно, важно выбрать партнера, который, в случае чего, будет с вами, а не скажет: «Не звоните мне больше, решайте свои проблемы самостоятельно». Таких случаев много, к сожалению.

Всё зависит от того, в связи с чем начата проверка.

Если плановая, то обычно уже фиксируется весь список документов, которые будут проверяться, и список продукции соответственно.

Если внеплановая, опять же — всё зависит от причины. Но в целом, да, это реальная практика — начало может быть связано только с одним документом, а потом могут запросить и начать проверять все.

Нет, сначала идёт приостановка.

Заявитель в это время общается с органом для устранения причин отрицательного результата. Когда причины на производстве устранены, проводится снова инспекционный контроль, и снова принимается решение.

Если снова отрицательный результат — то здесь уже да, орган прекращает действие сертификата и, более того, информирует об этом всех: потребителей, ФТС, ФСА, и госконтроль. Соответственно, в этот момент госконтроль будет также смотреть, есть ли ещё нарушения у заявителя.

Запрашивают копии сертификата и декларации, эксплуатационные документы, маркировку, протоколы (копии), перечень стандартов, которые использовались, акт анализа состояния производства, если партия — все товаросопроводительные документы, на которые идёт ссылка в документе. Это то, что всегда запрашиваются.

Могут запросить и комплект документов по процедуре: заявку, акт отбора образцов, направления.

При проверке вы получаете предписание, и там перечислено, что вы должны предоставить, и к какому сроку.

Начнём с того, что при декларировании ответственность всегда была на заявителе. Все схемы и процедуры сформированы таким образом, что заявитель всё проводит и за всё отвечает.

Орган был по сути только регистратором. То, что орган оказывал дополнительные услуги — это скорее было дополнением. И очень жаль, что многие органы, которые оформляли документы, по которым сейчас проверки, отказываются подключаться к решению проблем.

И вы, декларант, остаётесь один на один с этой проблемой. Могу от себя сказать, что по той практике, которая складывается, мы исправляем ошибки чужих органов и компаний, потому что заявители обращаются к нам. И исправлять чужие ошибки — это очень сложно.

Проверить её аккредитацию вы можете на сайте Росаккредитации, в реестре аккредитованных лиц.

Если лаборатория в другой стране — на портале ЕАЭС.

Мы работаем по Решению КТС №621, которое описывает схемы. Так вот, схема 2с включает в себя оценку менеджмента и сертификат системы менеджмента качества.

Но, международная СМК у нас не признаётся, нет схемы взаимопризнания. Это должен быть документ СМК в рамках ЕАЭС, но процедуры оформления этого документа при этом нет.

Что касается ещё одного критерия — орган должен быть аккредитован и включен в Единый реестр. Но такого реестра для органов СМК нет. Никаких требований к таким органам нет. Получается, что схема есть — но ни процедур, ни органов по ней нет.

Без взаимодействия с заявителем: контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка.

С взаимодействием: наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование.

Да, это ответственность органа, и вопросы будут адресованы им: как они проводили идентификацию, по какому принципу. А дальше орган уже будет ссылаться на те документы, которые вы ему предоставили. Если не предоставляли, то неизвестно, что они могут показать при проверке.

По нашим документам такой практики не было, но по документам от других органов — да, сталкиваемся.

Проводим аудиты по выпущенным документам, пытаемся найти безопасное решение. Когда заявитель остаётся один на один с проблемой, и просит помочь — мы помогаем, потому что мы понимаем, что ему сложно и тяжело.

КоАП, чаще всего статья 14.43, могут применить 14.44, разные пункты.

В сумме, от 50 000 до 1 000 000 рублей, по разным статьям. И за нарушение правил маркировки штрафы по КоАП тоже не редкость. Продукцию на этот момент останавливают в продажах.

Как минимум, запрашиваются: копии сертификатов / деклараций, протоколы испытаний, эксплуатационные документы, акт анализа состояния производства, маркировка.

Дальше надо смотреть каждый случай индивидуально, потом что всегда есть предписание, в котором всё указано.

Официально, в теории — об этом нигде не написано.

Но практика показывает, что да, такой вариант также есть.

Конечно, это реестр деклараций на сайте ФСА.

Безусловно, вы получите и уведомление от той структуры, которая приостановила действие декларации. Но не факт, что оно быстро придёт.

Так как мы работаем по Решению №621, то по сути да.

Напомним, Решение №44 относится пока только к ТР ЕАЭС 043. Поэтому, мы рекомендуем вам подготовить официальное письмо о смене, внести правки в договор с изготовителем, согласовать это с таможней, со своими клиентами, со своим органом по сертификации.

И уже после этого принимать решение. Но по практике, проще выходит переоформить документ.

Считается, что при схеме 1д лаборатория должна быть изготовителя.

И то, как сейчас проходят проверки, это подтверждает. Хотя в рамках Решения №621 указано, что заявитель выбирает испытательную лабораторию или аккредитованную испытательную лабораторию.

Но проверяющие организации как раз считают, что протоколы должны быть производственные, судя по практике. Это вопрос для обсуждения и разъяснения от наших структур.

То, что мы сейчас видим, вообще слабо подаётся логике.

Сейчас, статуса «приостановлено» даже может не быть. Пока идёт проверка, документ действует, а после неё сразу становится недействительным. Мы не говорим, что так и должно быть, но это то, что мы видим на практике.

Пока такой практики мы не наблюдали.

Но можем сказать точно, даже если документ уже не действует, аннулирован заявителем в момент проверки — по нему проверка всё равно идет, и по нему также может быть предписание и штраф.