Теперь официально.
21 февраля 2022 года вступает в силу Решение Совета ЕЭК 8 от 21 января 2022 года, вносящее изменения в Решение Совета ЕЭК 44 «О типовых схемах оценки соответствия». Оно было опубликовано на правовом портале ЕЭК 11 февраля.
Главное изменение — продление временных "ковидных" мер, применяемых при сертификации серийно выпускаемой продукции, до конца 2022 года. Точнее, до 10 января 2023 года.
Но это не единственное изменение. Также Решение 8 добавляет два немаловажных уточнения, касающихся применения этих временных мер:
-
Во-первых, уточняется, что уполномоченные национальные органы обязаны ежеквартально отчитываться перед ЕЭК не просто о принятых мерах, а о принятых мерах в отношении органов по сертификации, нарушивших процедуры оценки соответствия при применении временных мер.
-
Во-вторых, в рамках периодической проверки продукции теперь можно дистанционно проверять производство (раньше временные меры допускали только испытания продукции или перенос проверки на полгода).
Хронология введения и применения временных мер
17 марта 2020 года Росаккредитация опубликовала первые рекомендации 📄 Минпромторга и Минэкономразвития, позволяющие переносить периодические проверки или использовать результаты ранее проведённых.
14 мая 2020 года были опубликованы расширенные рекомендации 📄, позволяющие уже проверять производство и отбирать образцы посредством видео-конференц-связи.
Действовали эти рекомендации до 31 декабря 2020 года, и тогда же, в декабре, стало известно, что Совет ЕЭК разработает на их основе уже евразийские временные меры, которые будут действовать в течение всего следующего года.
И 10 января 2021 года вступило в силу Решение Совета ЕЭК 127 📄 «О внесении изменений в [Решение Совета ЕЭК 44]», в котором и были изложены эти евразийские временные меры (Решение 44, напомним, описывает типовые схемы сертификации и декларирования в ЕАЭС).
Решение 127 добавило в Решение 44 отдельный раздел с временными мерами, а также ряд положений об их применении:
-
временные меры действуют 12 месяцев (до 10 января 2022 года);
-
государствам — членам ЕАЭС необходимо отслеживать все сертификаты, оформленные с применением этих мер, а также усилить контроль за сертифицированной таким образом продукцией;
-
если органом были приняты результаты ранее проведённых проверок производства (п. 2 временных мер), то в течение 6 месяцев с даты снятия ковидных ограничений необходимо провести эти проверки "классическим" способом.
И, наконец, 21 февраля 2022 года Решением Совета ЕЭК 8 📄 срок действия этих временных мер продлён ещё на год — до 10 января 2023 года.
Краткое содержание временных мер, применяемых при сертификации
Это именно краткое содержание изложенных в Решении 127 временных мер, которое поможет Вам лучше ориентироваться в оригинальном тексте, изобилующем нюансами и уточнениями:
-
Дистанционная оценка — это проверка объектов оценки без посещения места их нахождения с использованием аудио- и видео-конференц-связи.
-
При сертификации серийно выпускаемой продукции орган может использовать результаты ранее проведённого анализа производства, если:
-
отсутствуют сведения о нарушениях требований техрегламентов;
-
предыдущий анализ производства проводил он же;
-
этим результатам меньше двух лет;
-
продукция не изменялась.
-
Если из-за ограничительных мер инспекционный контроль по ранее оформленному сертификату нельзя провести "очно", то его можно либо провести посредством дистанционной оценки, либо перенести на срок до 6 месяцев.
-
Если нельзя использовать результаты ранее проведённых проверок производства при оформлении нового сертификата, то эту проверку также можно провести посредством дистанционной оценки.
-
Объекты проверки при анализе производства посредством дистанционной оценке:
-
входной контроль;
-
инфраструктура производства;
-
технологические процессы;
-
управление контрольным оборудованием;
-
средства измерений;
-
приёмочный контроль.
-
Иные объекты проверяются посредством анализа документов.
-
Дистанционная оценка проводится в режиме онлайн-трансляции с участием эксперта органа и представителя изготовителя. Передача видеоизображения должна быть непрерывной, плюс орган должен указать геолокацию места производства.
-
При использовании дистанционной оценки в сертификате должна быть сделана соответствующая пометка. Видеозапись должна храниться в органе вместе с другими доказательственными материалами и предоставляться в Росаккредитацию по запросу.
-
Отбор образцов может осуществляться представителем изготовителя под контролем органа также посредством дистанционной оценки.
-
При отборе образцов также должны участвовать представитель изготовителя и эксперта органа, также необходимо указывать геолокацию и обеспечить непрерывную передачу видеоизображения.
-
Видеозапись отбора образцов также хранится в органе с другими доказательственными материалами и предоставляется по запросу.
-
Если невозможно обеспечить условия проведения дистанционной оценки (трансляция в режиме онлайн, указание геолокации, непрерывность видеоизображения) — использовать её нельзя.
-
Если невозможно проверить производство ни "очно", ни "дистанционно" — необходимо оформлять сертификат не на серийный выпуск, а на партию продукции.
Мы настоятельно не рекомендуем "дистанционку"
Ещё год назад мы писали о рисках дистанционного анализа производства, и за прошедший год наша позиция нисколько не изменилась.
Напомним, риски здесь следующие:
-
Типовые схемы оценки соответствия из Решения 44 используются только в новых техрегламентах, вступивших в силу после 2018 года. В техрегламентах старше используются типовые схемы из Решения КТС 621, в которое никаких временных мер не добавлялось.
-
Временные меры содержат очень много условий и требований, которые необходимо соблюсти, чтобы результаты дистанционной оценки не были потом признаны недействительными. Ошибиться очень легко, а цена ошибки — отмена сертификата.
-
В ходе дистанционной оценки необходимо зафиксировать на видео все ключевые этапы производства (которые нередко сами по себе являются коммерческой тайной), но при этом невозможно отследить дальнейшую судьбу этой видеозаписи.
