В конце 2024 года Госдума РФ приняла масштабный пакет законов, часть из которых оказывает влияние на сферу сертификации продукции. Ключевой тренд в последние годы остается неизменным: государство усиливает контроль за безопасностью продукции и создает стимулы для бизнеса работать «по-белому». Этот процесс включает внедрение все более жесткой системы поощрений и наказаний. Подход «это мы делаем, а это — не будем» всё чаще приводит к отмене разрешительных документов и связанным с ней финансовым потерям. Разберём основные изменения в сертификации в 2025 году и проанализируем их последствия для бизнеса.
Введение платы за внесение сведений в реестр • Новые технические регламенты • Изменения в проверках бизнеса • Ежедневный контроль за разрешительной документацией • Продление упрощённого декларирования • Развитие цифровизации • Применение экспериментальных правовых режимов • Новые законы в сфере требований к продукции
Введение платы за внесение сведений в реестр
С 1 марта 2025 года в России вводится госпошлина за внесение сведений в Единый реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии ().
Размер новых госпошлин:
- 3000 руб. — за первичное внесение сведений о сертификате соответствия (оплачивает орган по сертификации);
- 1500 руб. — за регистрацию декларации о соответствии (оплачивает заявитель).
Деньги надо перечислить не позднее дня передачи в реестр данных о выданных сертификатах или зарегистрированных декларациях.
Вероятно, мера направлена не только и, возможно, не столько на дополнительную монетизацию работы по ведению государственных реестров, сколько на сокращение количества недобросовестных заявителей, которые оформляют декларацию формально.
Читайте: «Как вносить плату за запись в реестре сертификатов и деклараций».
Новые технические регламенты
В 2025 году начнут действовать новые технические регламенты на продукцию и изменения в действующие. Приведём основные нововведения в хронологическом порядке. Правда, список не будет полным, поскольку ЕЭК на постоянной основе обновляет нормативную базу по техническому регулированию. Итак, изменения затронут сразу несколько крупных сегментов экономики:
- 2 января 2025 года вступил в силу ТР ЕАЭС 052 / 2021 «О безопасности подвижного состава метрополитена» (Решение Совета ЕЭК 137 от 2 декабря 2021 года).
- 6 января 2025 года вступило в силу Решение Коллегии ЕЭК 154 от 23 декабря 2024 года. Сроки переходного периода для ТР ЕАЭС 050 / 2021 «О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» продлены до 1 июня 2026 года.
- С 5 марта 2025 года начнут действовать изменения в ТР ТС 005 / 2011 «О безопасности упаковки» ().
- 1 июля 2025 года вступает в силу ТР ЕАЭС 047 / 2018 «О безопасности алкогольной продукции» (Решение Совета ЕЭК 52 от 12 апреля 2024 года).
- 1 сентября 2025 года должен вступить в силу ТР ЕАЭС 048 / 2019 «О требованиях к энергетической эффективности энергопотребляющих устройств». Дата установлена Решением Совета ЕЭК 50 от 15 апреля 2022 года.
- 24 декабря 2025 года вступит в силу большинство изменений в ТР ТС 009 / 2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» по
Отслеживать изменения в технических регламентах и перечнях стандартов удобно на нашем сайте или в Телеграм-канале.
Изменения в проверках бизнеса
С 1 января 2025 года прекратил свое действие мораторий на внеплановые проверки бизнеса по Постановлению 336, которое Правительство продлевать не стало. Мораторий допускал внеплановые проверки лишь по ограниченному перечню оснований и в большинстве случаев требовал согласия прокуратуры. Правда, несмотря на отмену моратория, в 2025 году бизнес вряд ли ожидает десант инспекторов. И тому есть несколько причин.
Во-первых, мораторий на плановые проверки по Постановлению 336 действует до 2030 года. Как и ранее, проверять по плану будут только объекты чрезвычайно высокого и высокого риска. Для остальных предусмотрен обязательный профилактический визит, при котором разрешено выдавать предписания, но не назначать штрафы. Во-вторых, надзорные ведомства уже освоили дистанционные методы контроля за бизнесом, например, мониторинг, о котором мы подробнее расскажем в следующем разделе.
Тем не менее предпринимателям стоит подготовиться к существенным изменениям в проверках. С 28 декабря 2024 года вступили в силу поправки в 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)…», внесённые
- Появились две новые информационные системы: система административного производства и мобильное приложение «Инспектор». В государственных реестрах теперь будут учитывать не только проведённые проверки, но и выданные акты и предписания.
- Изменилась периодичность проведения плановых проверок и одновременно появилась периодичность профилактических визитов. Например, компанию с высоким уровнем риска ожидает одна плановая проверка раз в два года или обязательный профвизит один раз в год.
- Появилась публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований. То есть контролирующий орган не просто оценит, как бизнес выполняет закон, но ещё и опубликует результаты этой оценки в свободном доступе. В связи с этим с 2025 года формирование образа «добросовестного предпринимателя» становится приоритетной задачей для бизнеса.
- Уточнили порядок проведения контрольных мероприятий. Например, выездная проверка может быть проведена с помощью мобильного приложения «Инспектор» или по видеоконференцсвязи.
- Появилось соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений. Если предприниматель получил предписание, то он может заключить соглашение с надзорным органом, в котором пропишет программу поэтапного устранения несоответствий. На период действия такого документа предписание приостанавливается.
Кроме новых правил в 248-ФЗ, есть и другие новшества в проверках. Практически все ведомства дополняют свои перечни индикаторов риска — показателей, при которых инспектор назначает внеплановую проверку.
Пример. С 26 января 2025 года появился новый индикатор риска для производителей средств пожаротушения. Он сработает, если у инспектора появятся данные как минимум о трёх случаях приостановления или прекращения действия сертификатов соответствия (деклараций о соответствии) на продукцию изготовителя в течение 180 календарных дней. Речь идёт о случаях, которые произошли в странах ЕАЭС (кроме России), а сертификат выдан (декларация зарегистрирована) в РФ.
Контрольные вопросы, которые задает инспектор, известны и содержатся в проверочных листах. Используя этот полезный инструмент, предприниматель может самостоятельно провести аудит и подготовиться к проверке. Например, чек-листы помогут понять, под какие нормативные требования попадает продукция и какие разрешительные документы на неё следует оформить.
Так, 28 декабря 2024 года официально опубликованы новые проверочные листы Росстандарта (
- низковольтного оборудования;
- сухих строительных смесей;
- цементов;
- радиаторов центрального отопления и их секций.
Основная цель перечисленных в этом разделе изменений — переход к более гибкой и цифровой модели контроля, которая снижает нагрузку на бизнес, но одновременно делает процесс проверок более прозрачным и строгим.
Ежедневный контроль за разрешительной документацией
Выше мы писали, что надзорные ведомства уже нашли аналог проверок, позволяющий без предупреждения дистанционно контролировать бизнес. Один из таких методов — мониторинг безопасности (наблюдение за соблюдением обязательных требований). И в 2025 году ведомства продолжат его активно использовать.
Мониторинг безопасности — это анализ данных об объектах контроля, которые имеются у госоргана. Например, Росаккредитация проверяет базу выданных сертификатов и зарегистрированных деклараций; Россельхознадзор — ветеринарно-сопроводительную документацию во ФГИС «Меркурий». Также инспекторы изучают открытую информацию в Интернете.
Пример. В январе 2025 года Росаккредитация сообщила, что проводит мониторинг реализации БАДов на маркетплейсах. Она уже рассмотрела более 30 000 карточек таких товаров, выбрала по ним 1932 декларации с потенциальными нарушениями. В результате в отношении 588 документов были выявлены несоответствия.
Проводить мониторинг безопасности могут любые надзорные органы: Роспотребнадзор, Россельхознадзор, Росаккредитация и другие. Проверяющие не предупреждают предпринимателя о наблюдении, ведь оно ведется без взаимодействия с контролируемым лицом. Если при проведении мониторинга безопасности выявлены сведения о причинении или об угрозе причинения вреда (ущерба), в отношении организации или ИП может быть:
- проведена внеплановая проверка;
- выдано предостережение;
- выдано предписание об устранении выявленных нарушений;
- принято иное решение, закреплённое в положении о виде контроля конкретного госоргана.
Таким образом, привлечь проверяемое лицо к административной ответственности сразу госорган не может. Но отсрочка — слабое утешение, а последствия для бизнеса, как правило, ощутимые и неприятные. Мониторинг Россельхознадзора и Росаккредитации часто заканчивается прекращением действия («отменой») выданных ранее сертификатов о соответствии и зарегистрированных деклараций о соответствии. О таких ситуациях мы писали неоднократно, например, здесь и здесь.
Чем грозит отмена разрешительного документа, подробно рассказали в статье.
Продление упрощённого декларирования
До 1 сентября продолжает действовать упрощённый порядок ввоза продукции по декларации о соответствии, оформленной на основании собственных доказательств. О чем важно помнить в этой связи, мы рассказывали ранее.
Минпромторг хочет изменить эту процедуру, но на данный момент проект поправок «заморожен».
Развитие цифровизации
Цифровизация способствует ускорению выхода продукции на рынок и снижению бизнес-издержек, и в 2025 году внедрение электронных и цифровых технологий в область сертификации продолжится. Одновременно цифровизация обеспечивает прозрачность бизнеса, помогая контрольным органам проводить мониторинг безопасности, о котором мы писали выше. Развитие электронной сертификации и декларирования — еще один стимул для перехода к «белому» ведению бизнеса.
Применение экспериментальных правовых режимов
В 2020 году был принят 258-ФЗ, касающийся экспериментальных правовых режимов (ЭПР) в сфере цифровых инноваций. ЭПР означает действие особого, отличного от общеустановленного, правового регулирования на определённой территории и на определённое время для отдельных компаний и ИП.
Экспериментальный правовой режим вводится для поддержки и развития приоритетных отраслей экономики, для ускоренного появления и внедрения новых продуктов и услуг в сферах применения цифровых инноваций.
Например, 📄 для:
- ООО «Беспилотные авиационные системы» (на территории Самарской области для беспилотных воздушных судов);
- ООО «Яндекс.Испытания»;
- ПАО «КАМАЗ».
На самом деле этот перечень гораздо шире и в 2025 году будет пополняться.
Почему мы заговорили об ЭПР в связке с сертификацией? Инновационная продукция может не «вписываться» в действующие правила. Поэтому оценка её безопасности требует особых подходов. И здесь важно выбрать надёжного партнёра по сертификации, который внимательно отнесется к специфике продукта и определит объём необходимых испытаний.
Новые законы в сфере требований к продукции
В 2025 году могут быть приняты два важных закона, о проектах которых мы ранее писали:
С их принятием в российском правовом регулировании появятся новые инструменты и процедуры контроля.
В заключение отметим, что изменения законодательства в 2025 году, направленные на повышение прозрачности процессов сертификации, применение новых цифровых инструментов контроля, ужесточение контроля за продукцией, для добросовестных участников рынка будут означать новые возможности, а для остальных — сокращение лазеек для обхода законодательства.
Мы тщательно следим за всеми изменениями в законодательстве и оперативно делимся этой информацией с вами. Подписывайтесь на наш Телеграм-канал и новостную рассылку, чтобы всегда быть в курсе актуальных событий.
